改善风险收益:提高收益或降低风险

由于缺乏财务记录和技术风险,以气候为主题的投资可能有风险,或被视为有风险。虽然在没有政策干预的情况下,风险也会随着时间的推移而下降,但在气候变化投资方面,时间是至关重要的,因此有必要进行政策干预,以加快这一进程,改善投资者的风险回报率。


提高投资者的风险回报率主要有两种途径:

  • 增加收益:特别是通过提供强有力的价格信号
  • 降低风险

降低风险对于绿色债券结构来说尤其重要,因为绿色债券的收益与相关绿色资产的表现直接挂钩。 迄今为止,大多数发行的绿色债券的风险是由发行实体决定的,而不是由相关的绿色资产决定的,这使得市场能够在没有政府的具体风险降低机制的情况下取得进展。然而,为了达到必要的规模,并允许将绿色债券的发行扩大到其他实体和结构,去风险机制是至关重要的。

政策措施

为了增加回报,政府可以推出几种强有力的价格信号,以支持绿色债券的发行:

  • 碳价格
  • 上网电价补贴政策(Feed-in-tariffs)
  • 电力购买协议(PPAs)

为了降低风险,有多种政策工具可供选择:

  1. 担保:可以由政府直接提供,也可以由绿色投资实体和绿色银行提供。例如,欧洲投资银行的“项目债券倡议”为债券发行提供信用增强,以实现欧盟“连接欧洲设施”计划的政策目标。
  2. 第一损失保险:政府或绿色银行也可以直接提供第一损失保险。开发机构的初级债务或夹层债务可以使投资者以适当的投资等级发行绿色债券,以吸引私人资本。例如,美国的房利美(Fannie Mae)提供住房贷款,英国的绿色交易金融仓库(Green Deal Finance Warehouse)提供住宅能效贷款。
  3. 保险:一个政府或多政府支持的企业,一个绿色的单一保险公司,可以为绿色证券提供保险。此外,针对清洁能源的政策风险保险机制对于降低投资者的风险是有价值的。一些清洁能源所需的政策支持本身就会带来政策支持被取消的风险。可以建立区域性或全国性的设施来保障这种风险,从而降低投资的风险。
  4. 具有低支付违约风险的融资系统通过制定立法,使可再生能源和能源效率贷款的付款违约风险较低的融资系统,政府可以减少这些贷款支持的证券的投资者的风险。美国的房产评估清洁能源计划就是一个例子,低碳项目通过房产税来偿还。这种结构已成功地用于支持绿色证券的发行。