中国绿色金融峰会在北京举行,《中国地方政府绿色债券激励机制研究》报告发布

一年一度的“中国金融学会绿色金融专业委员会年会暨中国绿色金融峰会”今天在北京举行,超过500名来自中国人民银行、监管部门、国内外金融机构和绿色产业的专家,在会议上共同就绿色金融发展进程和挑战、绿色信贷和绿色债券市场发展,地方绿色金融体系建设与创新,以及绿色产品创新等多个方面进行探讨和意见交流。

自2015中国金融学会绿色金融专业委员会年会主办首届中国绿色金融峰会以来,报参参加会议的人数每年翻倍,反映社会各界对绿色金融愈来愈受到广泛关注。

会上,中国人民银行副行长陈雨露提到,过去一年,中国在绿色金融方面发展取得了很大的进展,包括政策框架更加完善和绿色融资渠道不断拓阔,绿色信贷资产持续增长,截至2017年2月,中国21家银行绿色信贷资产规模达7.5万亿元,占全国信贷余额的8.8%。中国人民银行研究局首席经济学家马骏也表示,目前每个星期都看到绿色金融创新产品的推出,未来要加大相关金融产品和服务创新,进一步推动绿色债券,绿色资产证券化和绿色指数产品。

另外,多个参会者都谈到中国绿色金融与国际合作的重要性,其中,中国节能环保集团公司董事长刘大山特别提到,气候债券倡议组织 (CBI) 的国际绿色债券标准得到国际资者的广泛认可,双方共同合作,将有于中国绿色债券市场的国际化,同时也提高投资者对中国绿色债券市场的认可。

中国银行总行司库副总经理罗颖则谈到去年中国银行伦敦分行发行规模5亿美元的绿色债券,在国际市场具有标杆性意义,该债券项目在今年3月CBI和伦敦金融城合办的“年度绿色债券颁奖礼”中获奖。

虽然中国的绿色金融发展目前呈现较好的发展态势,但正如人民银行副行长陈雨露强调,中国在过程中所面对的挑战,包括在一些绿色项目的投资回报吸引力不足,一些地方和领域依然存在「融资难、融资贵」的问题,另外,满足中长期绿色项目融资需求的工具仍然比较缺乏等。

针对地方绿色债券市场的发展情况和挑战,在今天的会上,商道融绿和气候债券倡议组织联合发布了《中国地方政府绿色债券激励机制研究》报告。该报告是目前为止针对地方绿色债券政策工具最为详细的报告。

在中国,政府监管部门和证券交易所在绿色债券的发展中发挥了关键的推动作用。在地方,不少省市政府已运用政策信号丶便利措施丶财政激励和认可表彰等激励机制,鼓励地方绿色金融的发展。

该报告讨论了依托中央各部委的文件精神,地方政府可以采取的政策工具,并提供了一些成功、可推广的案例,以及国际上的经验,为进一步推进绿色债券建设提供参考。

本报告就地方政府如何促进绿色债券的发展提出了六项建议:

第一,中央部委、交易所可以采取行动进一步要求、鼓励地方政府出台支持绿色债券的政策措施。
第二,对已经在绿色债券方面有所探索的地方政府,可以释放更明确的政策信号,特别是制定针对绿色债券的专项文件。
第三,财政实力较强的地方政府,可以在财政激励方面进行探索,对发债企业提供实质性的帮助;财政实力一般的地方政府,可以将重点放在政策信号、便利措施和认可表彰方面。
第四,还未将绿色金融及绿色债券发展纳入工作议程的地方政府可以先开展前期研究、对标分析,再制定适合当地实际情况的促进绿色债券发展的行动计划。
第五,监管部门、行业协会和学术机构可以进一步深入研究,为地方政府提供更多的政策工具选择。
第六,媒体、行业协会可以加大宣传力度,呼吁更多地方政府出台促进绿债的政策措施,还可以通过编制榜单的方式,引导和鼓励地方政府。

本报告具有中英文版本。我们向英国外交和联邦事务部(FCO)和中国金融学会绿色金融专业委员会为本报告所提供的支持致以诚挚的谢意。

气候债券倡议组织在2017年将与更多中国地方机构合作,进一步支持和推动中国绿色债券市场的发展。更多活动和报告详情,请密切关注气候债券倡议组织的更新。